Gobierno habría negociado paquete laboral con fujimorismo ¿ACUERDO POLÍTICO O PACTO SOCIAL? ¿QUÉ SE REQUIERE PARA UNA REFORMA LABORAL EXITOSA?

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No solo el indulto del expresidente Alberto Fujimori (sentenciado por corrupción y por violar derechos humanos) se estaría cocinando en las altas esferas del poder político. Han trascendido también los acuerdos entre la Primera Ministra, Mercedes Araoz, y las bancadas parlamentarias del Apra y Fuerza Popular, uno de los cuales sería la aprobación –vía facultades legislativas– de cuatro proyectos de ley de corte laboral presentados por el Ejecutivo; todos cuestionados por las Centrales Sindicales por su carácter desregulador, pero particularmente por “saltarse la garrocha” del diálogo (y del consenso) entre los actores involucrados: en este caso, con participación de los trabajadores.

La presentación de la Premier ante el Congreso para recibir el voto de investidura, mañana 12 de octubre, traería consigo  la presentación de este paquete laboral que no pudo aprobarse en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social en la legislatura anterior, pero que ahora encontraría una vía expresa mediante  las facultades legislativas. Estos proyectos serían los referidos a la Ley de Empleo Juvenil, los cambios en la regulación de las negociaciones colectivas, el debilitamiento de las inspecciones y el seguro de desempleo. Continúe leyendo

Atención con los cantos de sirena REGRESA LA OFENSIVA CONTRA LOS TRABAJADORES

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En los últimos días y semanas asistimos a diversos intentos por colocar el tema de la reforma laboral “pro–empleo” (sic) en la agenda política del país. Los voceros y la coyuntura no son casuales.

Por un lado, la congresista fujimorista Úrsula Letona ubica a la laboral como una de las “dos reformas estructurales importantísimas para el país” (la otra es la tributaria) que debe encarar el Legislativo en este periodo. En entrevista con El Comercio (EC), Letona arremete (el verbo es literal) contra la resolución del Tribunal Constitucional (TC) que reconoció la reposición del trabajador como una protección adecuada frente al despido arbitrario; especialmente cuando lesionaba derechos fundamentales como la libre sindicalización. Llegó incluso a decir que “Tiene que haber una modificación del fallo del Tribunal Constitucional que consagra la estabilidad absoluta. Es imposible que generemos competitividad si en el país para el TC el despido está prohibido”. Continúe leyendo

La política laboral a un año de Gobierno de PPK: PERSISTE EL FUJIMORISMO LABORAL

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Se cumple el primer año de gobierno de Peruanos Por el Kambio (PPK). En TrabajoDigno.pe creemos oportuno plantear un acercamiento a la política laboral implementada por el Ejecutivo y el Congreso. Un balance sobre una gestión que se caracteriza por insistir en la política tecnocrática y neoliberal que nos gobierna desde finales del siglo pasado, con serios problemas de gobernabilidad y proyección a futuro.

En este marco general, una primera constatación es que la cuestión laboral estuvo subordinada a la agenda de la corrupción (Lava Jato) y a la emergencia generada por el fenómeno El Niño. Solo ocupó el centro de la agenda mediática y concitó la atención de la opinión pública con la muerte de dos jóvenes en el incendio de las Galerías Nicolini. Esta absurda tragedia puso al descubierto la existencia de prácticas de trabajo forzoso y semi esclavitud en pleno Centro de Lima; pero sobre todo, puso el foco en el carácter social, no solo económico, de la informalidad. Dejó en evidencia que la retórica de los “sobre costos” laborales, que repiten como mantra los voceros empresariales y algunos políticos, se desdibuja frente a una de las principales causas del drama que hoy lamentamos: la falta de regulación y fiscalización laboral, apenas a unas cuadras de la sede del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) y de la Municipalidad de Lima Metropolitana. Continúe leyendo

Claves para entender el debate sobre el régimen laboral de las Exportaciones No Tradicionales CUANDO EL OBJETIVO ES IMPEDIR LA SINDICALIZACIÓN

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La semana pasada se debatieron dos proyectos de ley claves en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social del Congreso de la República. El primero referido a la modificatoria del régimen laboral del Decreto Ley N° 22342, de Promoción de las Exportaciones No Tradicionales, presentado por la bancada del Frente Amplio; y el otro relacionado con el proyecto del Ejecutivo para promover el empleo juvenil. Sin embargo, la aprobación de ambos dictámenes terminó siendo postergada para la próxima sesión de la Comisión, este martes 20 de junio. En el primer caso, al acordarse un cuarto intermedio para consensuar ajustes al proyecto del FA. En el segundo, por falta de quorum. En ambos casos, los parlamentarios fujimoristas jugaron un rol claramente obstruccionista, con la anuencia (paradójicamente) del presidente de la Comisión.

En un editorial anterior de TrabajoDigno.pe presentamos un análisis del proyecto de ley de Empleo Juvenil propuesto por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), el cual ha generado la oposición de algunos sectores sindicales que han pasado a denominarlo coloquialmente como la “Ley Pulpín 2.0”. En esta entrega presentamos un análisis del contexto en que se debate el proyecto para derogar la “Ley Textil”. Continúe leyendo

Día Internacional de los Trabajadores LUCES Y SOMBRAS DEL TRABAJO EN EL PERÚ

Infografía Día Trabajo (Dar click para agrandar la imagen)

Queremos iniciar este editorial por el Día Internacional de los Trabajadores saludando a los millones de peruanos y peruanas que se ganan la vida digna y honradamente. A todos/as aquellos/as que diariamente “dejan el lomo” en actividades y ocupaciones que muchas veces no les brindan ingresos suficientes, o donde están expuestos a múltiples riesgos, exclusiones y discriminaciones, por efecto de políticas sociales y económicas erradas que perpetúan condiciones de trabajo precarias e inseguras.

Para aportar al conocimiento y debate sobre nuestra realidad laboral, TrabajoDigno.pe comparte la siguiente evidencia sobre la evolución de algunos indicadores relacionados con el trabajo decente en los últimos años. Continúe leyendo

Cuando trabajar te cuesta la vida EN EL PERÚ CADA DOS DÍAS SE REGISTRA UN ACCIDENTE FATAL

La muerte no es cosa del destino.                                                                                           Los accidentes no ocurren porque sí.                                                                                   La enfermedad no es producto del azar.                                                                               Todos ellos tienen una causa.                                                                                                  OIT. La seguridad en cifras (2003)

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Este 28 de abril se conmemora el Día Internacional de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Lamentablemente, en el Perú más que “celebrar”, tenemos muchas razones para preocuparnos y actuar de inmediato. Los niveles de siniestralidad y discapacidad producto de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales han aumentado en algunos tópicos y sectores durante los últimos años. No hay semana en la que los medios de comunicación no den cuenta de accidentes fatales o incidentes de riesgo para los trabajadores. Situación que, paradójicamente, se agudizó mientras la economía crecía a niveles superlativos y las élites pontificaban el “milagro peruano”, que en realidad lo era para algunos sectores y no para la gran mayoría.

Políticas en materia de Seguridad y Salud Ocupacional: unas de cal, otras de arena

Llegamos al 2017 con el siguiente escenario: por un lado, de acuerdo a estadísticas oficiales, el número de accidentes de trabajo –incluidos los mortales y discapacitantes– se incrementaron desde el 2011 a la fecha, afirmando una tendencia inaceptable para un país cuya élite pretende acceder al selecto club de miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). A la fecha, cada dos días muere un trabajador peruano producto de un accidente de trabajo que, por definición, es previsible y evitable, lo cual nos posiciona como uno de los países con mayor inseguridad laboral.

Pero por otro lado, ha sido en este mismo periodo que se dieron los avances normativos más importantes en la historia de la seguridad y salud ocupacional en el Perú. El 2011 se aprobó la Ley N°29873, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Le siguió la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (PNSST) el año 2013 y posteriormente, el Plan Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional 2017-2021, el presente año. Existe, además, una prolífica legislación que regula diversos ámbitos en la materia. Continúe leyendo

Reforma laboral en marcha ¿CUÁL ES LA POSICIÓN DE LOS ACTORES SOCIALES? (II)

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El pasado miércoles 5 de abril, volvió a sesionar el Pleno del Consejo Nacional del Trabajo y Promoción del Empleo (CNTPE). Sin embargo, no fue una sesión que se diera dentro de la “normalidad”. La ausencia de dos de las cuatro centrales sindicales que forman parte de la Coordinadora sindical, representante de los trabajadores en el CNTPE, no solo expresó una posición de protesta de ambas organizaciones sindicales (la Confederación General de Trabajadores del Perú–CGTP y la Central Unitaria de Trabajadores–CUT). Fue sobre todo una clara señal de que el consenso al que aspira el ministro Grados Carraro, será más difícil de lo que inicialmente había previsto.

La agenda del miércoles giraba en torno a los proyectos normativos presentados a fines de febrero por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) y que apuntan a realizar modificaciones a la regulación sobre ceses colectivos, negociación colectiva e inspecciones de trabajo. Al parecer, por lo expuesto en algunos medios, existía la expectativa de culminar la sesión con algunas decisiones adoptadas. Curiosamente Gestión y El Comercio transcriben la misma nota de prensa con similar titular: “Inasistencia de las centrales frustra acuerdo del Consejo Nacional del Trabajo”. Continúe leyendo

Reforma laboral en marcha ¿CUÁL ES LA POSICIÓN DE LOS ACTORES SOCIALES? (I)

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Estos días de emergencia nacional, la atención de los medios de comunicación y de la opinión pública ha estado enfocada en las tareas de rescate y recuperación de los estragos generados por el Fenómeno del “Niño Costero”. Y no es para menos. La magnitud del impacto exige que los peruanos unamos esfuerzos para superar la difícil situación que afecta a miles de peruanos. En TrabajoDigno.pe extendemos nuestra solidaridad con los compatriotas afectados en esta difícil circunstancia y saludamos los gestos solidarios brindados en todo el país.

Son momentos –también– para que los actores sociales y las instituciones apuesten por generar consensos que beneficien a la mayor cantidad de peruanos o busquen el interés social. En materia laboral, el Gobierno anunció recientemente la implementación de una reforma laboral que el Ministro de Trabajo Alfonso Grados Carraro, calificó como “las grandes medidas que permitirán el gran salto” (TD.pe 22/02/17). Continúe leyendo

Sobre el proyecto de Ley para incentivar la inserción laboral juvenil ¿A QUIÉN REALMENTE BENEFICIA ESTA INICIATIVA GUBERNAMENTAL?

En el marco de las medidas anunciadas por el Gobierno para reactivar la economía, la idea de presentar un proyecto de ley para incentivar la inserción laboral de jóvenes de 18 a 29 años, merece algunas reflexiones.

Según el Ministro de Trabajo, Alfonso Grados, esta medida beneficiará a los jóvenes por un periodo de tres años y tendrá una duración indefinida para que se genere un incentivo permanente a la empleabilidad de este segmento de la población caracterizado por su alto grado de desempleo (La República 10/03/17).

Para dinamizar la inversión, propone que el Estado subsidie la cobertura del pago de EsSalud, y ya no el empleador, como es hasta ahora. Para las empresas eso supone ahorrarse el 9% de la remuneración que se destinaba a la seguridad social, y que ahora costeará el erario público por un monto de 60 millones de soles anuales. Grados precisó que los beneficiarios que ingresen a la formalidad mediante este mecanismo, mantendrán plenamente todos sus derechos vigentes, “en función al régimen laboral al que ingresen”.

¿Qué implica esto? ¿A quiénes realmente está dirigida la norma?

Gráfico editorial

Veamos. Según el MTPE, la PEA ocupada de jóvenes asciende a 4,6 millones. De estos, sólo 952 mil (20,5%) tienen un empleo formal. Un 55% de los ocupados es asalariado y el 60% de ellos labora en empresas de menos de 10 trabajadores. Asimismo, 1,7 millones de jóvenes no estudian ni trabajan. De los que forman parte de la PEA, el número de jóvenes desempleados asciende a 341 mil.

Ciertamente, la norma anunciada por el Ministro no está orientada al segmento que se ubica en la informalidad, mayoritariamente en empresas que no cuentan con registro alguno. Tampoco para el sector ocupado en micro y pequeñas empresas, dado que ya cuenta con regímenes laborales especiales (de Promoción de las Mypes) que contemplan menores derechos laborales que los del régimen general.

Bajo este razonamiento, el proyecto que estaría por presentar el Gobierno apuntaría a favorecer la contratación de jóvenes en las empresas formales, medianas y grandes, como estuvo concebida en su momento la llamada Ley Pulpín.

Desde una perspectiva de seguridad social, corresponde preguntarse ¿por qué el Gobierno asume el total del aporte del empleador a EsSalud (9%) y no el aporte del trabajador (13%) a los sistemas de pensiones? Como ha sido observado por la OIT el costo asumido por los trabajadores en el sistema de seguridad social resulta muy elevado y contraviene el estándar internacional que establece que los asegurados no deben asumir más del 50% del costo total del sistema de seguridad social (que incluye salud, pensiones, riesgos de trabajo, entre otras ramas).

Por otro lado, ¿por qué el Estado asume este subsidio y sigue sin realizar aportes que le corresponde en otros regímenes? Como ha sido señalado en el Estudio Financiero Actuarial 2015 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el Estado debería de aportar sobre el total de las remuneraciones de los servidores públicos y no tener un tratamiento diferenciado que perjudica a EsSalud. Recordemos que en el caso de los trabajadores CAS el Estado solamente aporta sobre una base máxima del 30% de la UIT.

Desde otro punto de vista, en las empresas formales de más de 11 trabajadores, laboran 1,2 millones de jóvenes. Eso significa que hay cerca de 250 mil jóvenes con empleo informal en empresas formales. Si, con acciones de fiscalización laboral se formaliza el empleo de dichos jóvenes, se beneficiaría en cinco veces más el número de jóvenes que se busca insertar con la propuesta normativa (50 mil nuevos empleos, según lo declarado por el Gobierno). Sería importante conocer la posición de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) al respecto.

MINISTRO DE TRABAJO RESPONDE A CARTA PÚBLICA DE ESPECIALISTAS

Luego que un conjunto de expertos en materia laboral, de empleo y seguridad social, remitieran una comunicación pública al Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, Alfonso Grados Carraro, presentándole veintiocho (28) propuestas y medidas para mejorar los estándares laborales y sociales en el país, el titular del Sector Trabajo respondió a través de dos de los adherentes, en su calidad de miembros de la Comisión Consultiva de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

El Ministro agradece la iniciativa y se compromete a trasladarla a las instancias de diálogo social que su cartera promueve. Señala, además, que estas se inscriben en el marco de los ejes de su gestión, orientados a promover el empleo digno para más peruanos.

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En TrabajoDigno.pe saludamos el gesto del Ministro Grados Carraro de reiterar su disposición por el diálogo social, y en el marco de este, el reconocimiento que hace de los actores de la sociedad civil.

Esperamos también que en el contexto de las discusiones en el Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo (CNTPE), se tomen en cuenta las propuestas, observaciones y diferencias que pongan sobre la mesa la parte laboral y dirigencias sindicales; más cuando los últimos gobiernos las han obviado y dejado de lado, a pesar de que muchas están técnicamente respaldadas y fundamentadas.