Negociación Colectiva en el Sector público: ¿Quo vadis?

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Enrique Fernández–Maldonado Mujica

Llevan una quincena en huelga indefinida. A pesar de movilizarse estos días por diversos puntos de la capital, los medios apenas les han dedicado prensa. Se trata de los servidores públicos administrativos de diversos sectores: educación, salud, justicia, defensa y universidades nacionales. Su pliego de reclamos contiene varias demandas, todas atendibles. Comenzando por un incremento remunerativo (que se justifica considerando sus paupérrimos ingresos); el pase a la planilla estatal de los trabajadores “contratados”; la restitución de las diez remuneraciones mínimas a la CTS; el pago por escolaridad para los CAS; y la reactivación de la comisión especial que estudia la devolución del descuentos por cargas sociales realizados, entre otros (La República 3/11/17).

Sin embargo, de todas, la principal demanda está relacionada con la aprobación de un marco regulador para la negociación colectiva en el sector público. Tarea que le compete principal (aunque no exclusivamente) al Congreso. El fundamento de este pedido radica en la sentencia del Tribunal Constitucional que declaró inconstitucionales las restricciones impuestas en la Ley de Presupuesto General de la República 2013 y siguientes (artículo 6° y disposiciones complementarias), que prohíben incluir incrementos económicos como parte de la negociación colectiva, y ordenan al parlamento legislar sobre el tema poniendo como plazo límite la anterior legislatura. Continúe leyendo

PERÚ EN LA MIRA DE LA UNIÓN EUROPEA Y LOS ESTADOS UNIDOS POR INCUMPLIMIENTO DE DERECHOS LABORALES

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Mientras el Gobierno negocia con los partidos políticos en el Congreso el otorgamiento de facultades legislativas y se rumorea la inclusión de un “paquete laboral” como parte del conjunto de medidas para reactivar la economía, a nivel internacional el Perú es objeto de serios cuestionamientos por el incumplimiento sistemático de los compromisos laborales asumidos en el marco de los Tratados de Libre Comercio (TLC) firmados con diversos países y bloques comerciales. Esta semana diversas organizaciones volvieron a presentar una queja ante el punto de contacto (esta vez) de la Unión Europea, por similares motivos, lo que vuelve a poner en vitrina al Perú como un país que incumple con sus compromisos internacionales en materia de derechos humanos.

Como se recordará, en marzo del 2015 un conjunto de organizaciones sindicales peruanas presentaron una queja ante la Oficina de Asuntos Comerciales y Laborales del Departamento de Trabajo (USDOL por sus siglas en inglés) de los Estados Unidos, denunciando que el Gobierno peruano no garantizaba el respeto y ejercicio de derechos laborales fundamentales (como la libertad sindical y la negociación colectiva), especialmente en sectores económicos beneficiados por las ventajas arancelarias del TLC. Esta queja hacía referencia a un conjunto de casos identificados en actividades reguladas por regímenes laborales “especiales” o “promocionales”, particularmente permisibles con la implementación de prácticas antisindicales y tratos discriminatorios contra los trabajadores y sus organizaciones. Continúe leyendo

GOBIERNO PERUANO CUESTIONADO POR INCUMPLIMIENTO DE DERECHOS LABORALES

Enrique Fernández – Maldonado Mujica

Esta semana el Estado peruano fue objeto de una queja ante el punto de contacto de la Unión Europea. La razón: incumplir con sus compromisos internacionales en materia de derechos laborales. No es la primera vez que ocurre.

En marzo del 2015 siete organizaciones sindicales peruanas presentaron un documento similar al Departamento de Trabajo de los Estados Unidos (USDOL), por los mismos motivos: no garantizar el respeto y ejercicio de derechos laborales fundamentales (como la libertad sindical y la negociación colectiva), en sectores económicos beneficiados por las ventajas arancelarias del TLC entre ambos países. Al igual que ahora, en aquella oportunidad la queja hacía referencia a actividades reguladas por la Ley de Exportación No Tradicional (N° 24342) y la Ley de Promoción del Sector Agrario (N° 27360), regímenes laborales cuestionados por facilitar prácticas antisindicales y establecer un doble estándar para los trabajadores y sus organizaciones.

Las quejas presentadas ante los EEUU y la UE dan cuenta de violaciones sistemáticas a los derechos colectivos e individuales en el rubro textil–confecciones y el agroexportador. Ambos sectores registran una cantidad enorme de denuncias contra empresas que usan los contratos temporales para debilitar la capacidad organizativa de los trabajadores e inhibir la afiliación sindical. Continúe leyendo

¿QUÉ PASA EN LA COMISIÓN DE TRABAJO?

Comisión de Trabajo

Llama poderosamente la atención la orientación que viene tomando la Comisión de Trabajo y Seguridad Social (CTSS), en estos momentos presidida por el congresista Justiniano Apaza del Frente Amplio (FA). Manejo que sorprende en virtud de las prioridades que viene adoptando la agenda ordinaria de una instancia parlamentaria de primera importancia para los trabajadores. Por lo menos en lo que va de estas primeras cuatro sesiones de la segunda legislatura (2017–2018).

Desde su instalación, en agosto último, el presidente de la CTSS ha citado a las cuatro centrales sindicales (CGTP, CUT, CATP y CTP) a las dos primeras sesiones; al secretario general de la Federación Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Siderúrgicos (FNTMMSP) y al presidente del Seguro Social de Salud (EsSalud) a la tercera sesión; y al presidente de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) a la cuarta. Entendemos que con el objeto de informarse, en los primeros casos, sobre la problemática de los trabajadores sindicalizados; y en los restantes, para abordar la situación y perspectivas de estas dos instancias gubernamentales claves, como son la seguridad social y el empleo público. Continúe leyendo

Breves reflexiones sobre Informalidad y Productividad

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Acaba de publicarse Sobre Informalidad y Productividad. Breves reflexiones para el caso del Perú (OIT/PUCP. Lima: 2017), compilación de cinco presentaciones hechas por especialistas (Janina León, Juan Chacaltana, Luis Alberto Arias, Nikita Céspedes, Mario Tello y Javier Herrera) que abordan la problemática de la informalidad, tratando de identificar sus determinantes e implicancias. Aunque el volumen merece ser comentado en su totalidad (pero sobre todo revisado por los hacedores de políticas), por razones de espacio nos limitaremos a destacar algunas ideas fuerza que consideramos poco atendidas (cuando no ignoradas y resistidas) en el medio.

Ubicando la discusión

Desde los años 1980–1990 no se discutía el problema de la informalidad con similar atención. Entonces, las tesis de Hernando de Soto sobre el “capitalismo popular” introdujeron con relativo éxito el argumento de la “sobreregulación” como la explicación dominante. Ahora la informalidad vuelve a ser debatida, en parte por el carácter “prioritario” que el otorga el Gobierno en el marco de su gestión; pero sobre todo dada la abrumadora realidad que involucra a 7 de cada 10 peruanos. Así, la discusión se ha centrado en cómo incrementar la tasa de empleo formal (ahora en 30% de la PEA) de manera progresiva y sostenible. ¿Qué ha impedido que a pesar del boom económico reciente, se hayan logrado apenas modestos avances (del 2004 al 2016 se redujó de 79% a 73%)? Más aún, ¿cómo superar la situación de estancamiento (cuando no reversión) de esta tendencia, en momentos de bajo o nulo crecimiento? Continúe leyendo

Gobierno habría negociado paquete laboral con fujimorismo ¿ACUERDO POLÍTICO O PACTO SOCIAL? ¿QUÉ SE REQUIERE PARA UNA REFORMA LABORAL EXITOSA?

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No solo el indulto del expresidente Alberto Fujimori (sentenciado por corrupción y por violar derechos humanos) se estaría cocinando en las altas esferas del poder político. Han trascendido también los acuerdos entre la Primera Ministra, Mercedes Araoz, y las bancadas parlamentarias del Apra y Fuerza Popular, uno de los cuales sería la aprobación –vía facultades legislativas– de cuatro proyectos de ley de corte laboral presentados por el Ejecutivo; todos cuestionados por las Centrales Sindicales por su carácter desregulador, pero particularmente por “saltarse la garrocha” del diálogo (y del consenso) entre los actores involucrados: en este caso, con participación de los trabajadores.

La presentación de la Premier ante el Congreso para recibir el voto de investidura, mañana 12 de octubre, traería consigo  la presentación de este paquete laboral que no pudo aprobarse en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social en la legislatura anterior, pero que ahora encontraría una vía expresa mediante  las facultades legislativas. Estos proyectos serían los referidos a la Ley de Empleo Juvenil, los cambios en la regulación de las negociaciones colectivas, el debilitamiento de las inspecciones y el seguro de desempleo. Continúe leyendo

Perú 2016: persisten brechas en materia de salarios y derechos sindicales

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El pasado sábado 7 de octubre se conmemoró la décima Jornada Mundial por el Trabajo Decente (JMTD). Como es conocido, todos los años millones sindicalistas se movilizan en todo el mundo para reclamar a sus Estados la implementación de políticas laborales que garanticen el acceso a empleos decentes, con derechos y protección social, con pleno ejercicio de las libertades sindicales y sin discriminaciones de ningún tipo.

En el Perú las centrales sindicales y organizaciones sociales se plegaron a la conmemoración e hicieron un llamado al Gobierno de PPK y al Congreso de la República, para que atiendan la agenda de los trabajadores y sobre todo cumplan sus compromisos en materia laboral. Continúe leyendo

Entrevista a Juan Carlos Celis

El principal factor que explica la violencia antisindical es el Neoliberalismo, la desindustrialización y la privatización de las empresas estratégicas

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¿Cuál es la situación actual de los trabajadores en Colombia? ¿Cuáles son sus problemas más acuciantes? ¿Cómo impacta el proceso de paz entre el Gobierno y la guerrilla en los procesos e indicadores laborales? ¿Cuál es el aporte de las Ciencias Sociales, y en particular de la Sociología, a la solución de las inequidades e injusticias sociales que definen al mundo del trabajo contemporáneo?

TrabajoDigno.pe tuvo la oportunidad de conversar sobre estos temas con el sociólogo Juan Carlos Celis, presidente de la Asociación Latinoamericana de Sociología del Trabajo (ALAST). Celis, que es Doctor en Estudios Sociales por la Universidad Autónoma Metropolitana de México y docente del Departamento de Sociología en la Universidad Nacional de Colombia, nos recibió en Bogotá y compartió su testimonio sobre la situación laboral actual, en un momento político particular en que la sociedad colombiana se juega la salida a un conflicto armado interno que lleva cuatro décadas desangrando al país.  
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Análisis del Presupuesto del MTPE EL 2018 CRECERÁ EL GASTO CORRIENTE EN EL SECTOR TRABAJO

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Estos días asistimos nuevamente a una nueva discusión sobre la Ley de Presupuesto General de la República (PGR) para el Año Fiscal 2018. Se trata, sin duda, del principal proceso político y administrativo de un país, tanto como las elecciones generales y el recambio de gobierno. El Presupuesto General de la República representa un potente instrumento de política económica con el que cuentan los Estados para promover su propio desarrollo, aquí y en todo el mundo. La estructura y orientación que adoptan sus diversos componentes determinan el rol que asume el Estado como agente económico y organizador de la sociedad. De ahí su ubicación gravitante para el progreso y futuro de las naciones.

El Gobierno de PPK ha puesto sus expectativas de crecimiento en el impulso fiscal anunciado por el premier Fernando Zavala ante el Congreso de la República, como parte del proceso de reconstrucción post fenómeno El Niño Costero y de las políticas reactivadoras basadas en incentivos a la inversión privada. Sobre el particular existen consistentes dudas sobre su eficiencia para recuperar las tasas de crecimiento alcanzadas en años pasados. La distribución presupuestaria del proyecto presentado por el Ejecutivo no arroja luces sobre medidas concretas (y alternativas) para avanzar hacia una diversificación productiva que permita asentar un desarrollo distinto al primario exportador en el corto y mediano plazo.

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Atención con los cantos de sirena REGRESA LA OFENSIVA CONTRA LOS TRABAJADORES

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En los últimos días y semanas asistimos a diversos intentos por colocar el tema de la reforma laboral “pro–empleo” (sic) en la agenda política del país. Los voceros y la coyuntura no son casuales.

Por un lado, la congresista fujimorista Úrsula Letona ubica a la laboral como una de las “dos reformas estructurales importantísimas para el país” (la otra es la tributaria) que debe encarar el Legislativo en este periodo. En entrevista con El Comercio (EC), Letona arremete (el verbo es literal) contra la resolución del Tribunal Constitucional (TC) que reconoció la reposición del trabajador como una protección adecuada frente al despido arbitrario; especialmente cuando lesionaba derechos fundamentales como la libre sindicalización. Llegó incluso a decir que “Tiene que haber una modificación del fallo del Tribunal Constitucional que consagra la estabilidad absoluta. Es imposible que generemos competitividad si en el país para el TC el despido está prohibido”. Continúe leyendo